Изменения в ПП РФ №719: что учесть в 2026-2027 годах
Изменения в ПП РФ №719 в 2026 году и положения, вступающие в силу в 2027 году
Обзор для руководителей промышленных предприятий
Актуальность обзора: 1 мая 2026 года
Постановление Правительства РФ от 17 июля 2015 г. №719 остается одним из основных нормативных актов, определяющих порядок подтверждения производства российской промышленной продукции. Для предприятия включение продукции в реестр российской промышленной продукции имеет значение не только с точки зрения формального подтверждения происхождения товара, но и для участия в закупках, применения мер государственной поддержки, взаимодействия с заказчиками и планирования производственной кооперации.
В 2026 году были приняты несколько постановлений, изменяющих требования к отдельным видам продукции и порядок ведения реестровых записей. Часть положений уже вступила в силу, часть начнет применяться позднее, в том числе с 1 января 2027 года.
Для предприятий, которые уже имеют реестровые записи или планируют подачу заявок, практическое значение имеют не только изменения, действующие на дату подачи, но и отложенные требования. Особенно это касается продукции, для которой установлены поэтапные значения баллов, специальные коэффициенты или дополнительные условия к документации, технологическим операциям и компонентной базе.
Изменения, действующие с 1 января 2026 года
Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2025 г. №2220 внесены изменения в постановление №719. Документ вступил в силу с 1 января 2026 года и касается отдельных видов продукции, произведенной на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, а также на прилегающих территориях, предусмотренных законодательством о свободной экономической зоне.
Изменения предусматривают применение коэффициента 1,5 при оценке выполнения требований по отдельным позициям приложения к постановлению №719. В числе таких позиций указаны отдельные виды электротехнической, энергетической и радиоэлектронной продукции, включая устройства и блоки питания вычислительных машин, электрозарядные станции, генераторы ветроэнергетических установок, преобразователи, фотоэлектрические модули, кремниевые слитки и пластины, аккумуляторы и системы накопления энергии.
Срок применения указанных коэффициентов ограничен периодом с 1 января 2026 года по 31 декабря 2027 года. Для предприятий, рассматривающих такую производственную модель, это обстоятельство должно учитываться при планировании сроков подачи заявки, подготовке документов и оценке применимости соответствующих требований.
Следует учитывать, что применение коэффициента не заменяет подтверждение выполнения требований постановления №719. Предприятию по-прежнему необходимо подтвердить применимые операции, материалы, комплектующие, документы и иные условия, предусмотренные для конкретного вида продукции.
Постановление №45: изменения требований к отдельным видам продукции
Постановлением Правительства РФ от 27 января 2026 г. №45 внесены изменения в приложение к постановлению №719. Согласно опубликованному документу, постановление принято 27 января 2026 года; отдельные справочно-правовые источники указывают, что документ применяется с учетом последующей редакции от 13 апреля 2026 года.
Существенный блок изменений относится к продукции специального машиностроения, в том числе к тракторам для сельского хозяйства по коду ОКПД2 28.30.2. Для данной продукции уточнены требования к правам на конструкторскую и технологическую документацию, сервисному центру, а также к отдельным производственным операциям и компонентам.
По тракторам установлены переходные значения совокупного количества баллов. Для тракторов с мощностью двигателя не более 37 кВт предусмотрено значение не менее 50 процентов до 31 декабря 2026 года, не менее 60 процентов с 1 января 2027 года и не менее 70 процентов с 1 января 2028 года. Для тракторов с мощностью двигателя более 37 кВт предусмотрено не менее 70 процентов до 31 декабря 2026 года, не менее 75 процентов с 1 января 2027 года и не менее 80 процентов с 1 января 2028 года.
Для заявителей это означает необходимость проверять соответствие продукции не только требованиям, действующим в момент подачи заявки, но и требованиям, установленным на последующие периоды. Если предприятие планирует использовать реестровую запись в течение нескольких лет, расчет должен учитывать даты изменения пороговых значений.
Требования к отдельным электронным блокам и устройствам
Постановлением №45 также изменены требования к отдельным электронным блокам и устройствам, применяемым в составе продукции специального машиностроения. Для соответствующих изделий установлены поэтапные значения минимального количества баллов: до 2026 года включительно - не менее 200 баллов, в 2027 году - не менее 205 баллов, в 2028 году - не менее 205 баллов, с 2029 года - не менее 245 баллов.
К таким изделиям относятся, в частности, электронные блоки управления двигателем, трансмиссией, рулевым управлением, гидравлическим оборудованием, телематические системы, бортовые системы, устройства отображения информации, а также отдельные блоки, применяемые для точной навигации и параллельного вождения.
При подготовке заявки по такой продукции необходимо учитывать не только наличие требуемого количества баллов, но и документы, подтверждающие операции и компоненты, за счет которых такие баллы формируются. Если изделие соответствует минимальному значению с небольшим превышением, последующее изменение порога может потребовать корректировки производственной модели, состава комплектующих или подтверждающих документов.
Постановление №351: медицинские изделия и микроэлектроника
Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2026 г. №351 внесены изменения в приложение к постановлению №719. Документ опубликован 10 апреля 2026 года.
Часть изменений касается медицинских изделий. В требованиях учитываются права на техническую документацию, оформление конструкторской и технологической документации, наличие регистрационного удостоверения или записи в государственном реестре медицинских изделий, а также указание адреса производства на территории Российской Федерации.
Отдельный блок изменений относится к интегральным схемам и микроэлектронике. В требованиях предусмотрены положения о правах на документацию, топологию интегральной микросхемы, программное обеспечение, научную базу, сервисную поддержку, а также о выполнении отдельных технологических операций на территории Российской Федерации. Среди таких операций указаны разработка структуры и схемы интегральной схемы, разработка тестов, верификация, разработка комплектующих конструкции, обработка пластины, сборка, монтаж и испытания.
Отдельные положения постановления №351 имеют отложенный срок вступления в силу. В том числе часть норм начинает применяться с 1 января 2027 года. Для предприятий, работающих с микроэлектроникой, радиоэлектроникой, программно-аппаратными комплексами и оборудованием с электронными модулями, это требует предварительной проверки документации, состава операций и правовой модели владения техническими решениями.
Постановление №400: изменения в реестровых процедурах
Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2026 г. №400 внесены изменения в несколько актов, включая постановление №719 и постановление №878. Документ касается как требований к отдельным видам продукции, так и правил формирования и ведения соответствующих реестров.
Одно из практических изменений связано с возможностью внесения изменений в реестровую запись по обращению заявителя без прохождения полной процедуры, предусмотренной пунктами 19-30 Правил. Такая возможность относится к ограниченному кругу сведений. В частности, это может касаться наименования заявителя, ИНН, ОГРН, адреса местонахождения, адреса производственных помещений, наименования продукции или реквизитов технического документа.
Указанный порядок применим при условии, что изменения не влияют на состав технологических и производственных операций, а также на материалы, сырье и комплектующие, которые определяют соответствие продукции требованиям постановления №719. Если изменение затрагивает фактическую производственную модель или состав продукции, вопрос должен рассматриваться с учетом общих процедур подтверждения соответствия.
Постановление №400 также затрагивает связь между реестром российской промышленной продукции и единым реестром российской радиоэлектронной продукции по постановлению №878. В актуальной редакции постановления №878 закреплено создание единого реестра российской радиоэлектронной продукции, а изменения 2026 года дополнительно уточняют порядок его ведения и связь с реестровыми процедурами.
Положения, которые необходимо учитывать к 2027 году
При планировании подачи заявки в 2026 году предприятиям следует отдельно проверить требования, вступающие в силу в 2027 году. Это особенно актуально для продукции с балльной системой, где значения меняются по годам.
По отдельным видам тракторов с 1 января 2027 года повышаются минимальные значения совокупного количества баллов. Для тракторов мощностью не более 37 кВт порог увеличивается до 60 процентов, для тракторов мощностью более 37 кВт - до 75 процентов.
Для отдельных электронных блоков и устройств, применяемых в продукции специального машиностроения, в 2027 году минимальное количество баллов увеличивается до 205 баллов. При этом с 2029 года для соответствующих изделий предусмотрено дальнейшее увеличение значения до 245 баллов.
По постановлению №351 часть положений также начинает применяться с 1 января 2027 года. Это имеет значение для предприятий, чья продукция связана с интегральными схемами, микроэлектроникой, программным обеспечением, испытаниями, сервисной поддержкой и правами на техническую документацию.
Кроме того, специальные коэффициенты, введенные постановлением №2220 для отдельных видов продукции, произведенной на территориях, связанных с режимом свободной экономической зоны, применяются до 31 декабря 2027 года. При планировании проектов с использованием такой модели необходимо учитывать ограниченный срок действия соответствующих положений.
Практическое значение для предприятий
Основная практическая сложность при работе с постановлением №719 состоит в том, что требования применяются не к предприятию в целом, а к конкретной продукции. Поэтому проверка должна начинаться с точного определения изделия, его кода ОКПД2, кода ТН ВЭД, технической документации, состава операций и комплектующих.
На практике недостаточно установить, что продукция производится на территории Российской Федерации. Необходимо проверить, какие именно требования предусмотрены для соответствующей позиции приложения к постановлению №719, какие операции должны выполняться, какие документы подтверждают их выполнение, какие компоненты учитываются при расчете баллов и какие условия имеют обязательный характер.
Отдельного внимания требуют изменения, которые не вступают в силу одновременно с основным постановлением. Если предприятие готовит заявку в 2026 году, но планирует использовать реестровую запись в 2027 году и позднее, целесообразно заранее проверить соответствие продукции требованиям последующих периодов.
Для продукции со сложной компонентной базой следует отдельно анализировать поставщиков, происхождение комплектующих, права на техническую и конструкторскую документацию, возможность изменения изделия, наличие технологических инструкций, маршрутных карт, актов, документов на оборудование и иных материалов, которые могут потребоваться при подтверждении соответствия.
Распространенные ошибки при подготовке к подтверждению производства
Одна из частых ошибок - начало работы с постановлением №719 после того, как изделие уже разработано, поставщики выбраны, технология утверждена, а техническая документация оформлена. В такой ситуации предприятие может столкнуться с тем, что часть операций не подтверждается, отдельные компоненты не позволяют набрать необходимое количество баллов, а права на документацию оформлены недостаточно полно.
Вторая ошибка - проверка только действующей редакции требований без учета положений, вступающих в силу в последующие периоды. Для продукции с переходными значениями баллов такой подход может привести к тому, что изделие соответствует требованиям на дату подачи, но не соответствует требованиям следующего периода.
Третья ошибка - отсутствие единой позиции между техническим, юридическим, закупочным и производственным блоками. Заявка по 719 требует согласованной работы нескольких подразделений. Юридический анализ без проверки фактических операций и компонентной базы не позволяет достоверно оценить соответствие продукции.
Четвертая ошибка - попытка внести существенные изменения в продукцию или производственную модель как техническое изменение реестровой записи. После принятия постановления №400 возможность корректировки записи без полной процедуры действительно предусмотрена, но она ограничена случаями, когда изменения не затрагивают состав операций, материалов, сырья и комплектующих, влияющих на соответствие требованиям 719.
Что целесообразно проверить руководителю предприятия
Для управленческого решения по 719 предприятию целесообразно провести предварительную диагностику продукции. В нее обычно входят:
определение точного наименования продукции, ОКПД2 и ТН ВЭД;
проверка применимых требований приложения к постановлению №719;
анализ производственных операций;
проверка компонентной базы и поставщиков;
расчет баллов на 2026 год и последующие периоды, если требования меняются по годам;
проверка прав на конструкторскую, технологическую и техническую документацию;
анализ документов, подтверждающих производство, операции, материалы и комплектующие;
оценка того, какие изменения в изделии или производственной модели могут повлиять на реестровую запись.
Такой анализ позволяет заранее определить, может ли продукция быть заявлена для включения в реестр, какие документы необходимо доработать и какие производственные или закупочные решения могут повлиять на результат.
Заключение
Изменения 2026 года по постановлению №719 затрагивают как требования к отдельным видам продукции, так и отдельные процедурные вопросы ведения реестровых записей. Для части продукции установлены переходные значения баллов, специальные коэффициенты и отложенные сроки вступления норм в силу.
Для промышленных предприятий это означает необходимость заранее оценивать не только текущие требования, но и положения, которые начнут применяться в 2027 году. Такая проверка особенно актуальна для продукции специального машиностроения, радиоэлектроники, микроэлектроники, медицинских изделий и иных направлений, где соответствие зависит от операций, компонентов, прав на документацию и балльной модели.
Работу с постановлением №719 целесообразно рассматривать не как отдельную юридическую процедуру, а как часть производственного, закупочного и коммерческого планирования предприятия.
